Zielsetzungen
Gemeinsame EU-Datenschutzvorschriften
Reform der Telekommunikationsvorschriften
Anpassung der Urheberrechtsregelungen
Vereinfachung der Verbraucherrechtsvorschriften
Vereinfachte Unternehmensgründung
Digitalkompetenzen und digitales Lernen
Vollendung des digitalen Binnenmarkts
Am 17. April 2019 ist die Urheberrechtsrichtlinie in Kraft getreten. Mit ihr werden Vorschriften wirksam, die der weiteren Harmonisierung des europäischen Urheberrechts und der verwandten Schutzrechte im europäischen Binnenmarkt dienen sollen. Ein besonderes Augenmerk des Gesetzgebers liegt auf der digitalen und grenzüberschreitenden Nutzung geschützter Inhalte. Außerdem enthält die Richtlinie Vorschriften zu Ausnahmen und Beschränkungen des Urheberrechts sowie verwandter Schutzrechte und zur Erleichterung der Lizenzvergabe. Die Richtlinie beruht auf einem Gesetzesvorschlag der Europäischen Kommission vom 14. September 2016.
Vollendung des digitalen Binnenmarkts
Inkrafttreten - die geänderte Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste:
Am 14. November 2018 trat die Richtlinie (EU) 2018/1808 zur Änderung der Richtlinie 2010/13 / EU zur Koordinierung der Erbringung audiovisueller Mediendienste in den Mitgliedstaaten (Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste) in Kraft. Mit dem Änderungsantrag werden neue Definitionen für "audiovisuelle Mediendienste" und "Videoplattformdienste" eingeführt. Sie enthält auch Verpflichtungen zu ihrem Geschäftsverhalten sowie zu den regulatorischen Verantwortlichkeiten der Mitgliedstaaten. Die Richtlinie basiert auf einem Legislativvorschlag der Kommission vom 25. Mai 2016 (siehe ZEI-Monitor für 2016).
Legislativvorschläge - Nächstes langfristiges EU-Budget 2021-2027:
Am 6. Juni 2018 schlug die Europäische Kommission vor, die Fazilität "Connecting Europe" mit 42,3 Milliarden Euro zu erneuern, um Investitionen in die europäischen Infrastrukturnetze für Verkehr (30,6 Milliarden Euro), Energie (8,7 Milliarden Euro) und Digital (3) zu unterstützen Milliarden Euro). (Pressemitteilung)
Die Legislativvorschläge umfassen:
- Ein Vorschlag für eine Verordnung zur Überarbeitung der Fazilität „Connecting Europe“
- Ein Vorschlag für eine Verordnung zur Einrichtung des Programms Digital Europe für den Zeitraum 2021-2027
- Privatsphäre: Am 15. Mai 2018, legte die Europäische Kommission den europäischen Staats- und Regierungschefs eine Reihe konkreter Maßnahmen vor, die den Schutz der Privatsphäre der Bürgerinnen und Bürger gewährleisten und den digitalen Binnenmarkt der EU noch vor Ende 2018 Wirklichkeit werden lassen sollen.
Datenschutz-Grundverordnung: Die Kommission fordert die Staats- und Regierungschefs der EU dazu auf, sicherzustellen, dass die nationalen Behörden umgehend alle noch nötigen Maßnahmen ergreifen, um die Anwendung der neuen Vorschriften in allen Mitgliedstaaten vorzubereiten.
ePrivacy-Verordnung: Neben der Datenschutz-Grundverordnung wurde die ePrivacy-Verordnung im Januar 2017 vorgeschlagen. Die Kommission fordert den Rat auf, sich rasch auf eine Verhandlungsposition zur ePrivacy-Verordnung zu einigen, damit die Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament bis Juni 2018 beginnen können und die Verordnung bis Ende 2018 verabschiedet werden kann.
Nächste Schritte:
- Die erforderlichen öffentlichen und privaten Investitionen für den Einsatz von künstlicher Intelligenz, 5G-Netzen und Hochleistungsrechnen zu mobilisieren; (Mehr)
- Sicherzustellen, dass die Gesetzgeber bis Juni 2018 eine Einigung über die Verordnung über den freien Verkehr nicht personenbezogener Daten erzielen, die der Weiterentwicklung der europäischen Datenwirtschaft dienen soll;
- Bis Juni 2018 auch die Arbeiten für den Kodex für die elektronische Kommunikation abzuschließen, durch den Investitionen in hochwertige Hochgeschwindigkeitsnetze in der gesamten EU gefördert werden sollen; (Mehr)
- Die Mitgliedstaaten bei der Vermittlung der digitalen Kompetenzen zu unterstützen, die die Europäer in der digitalen Wirtschaft und der digitalen Gesellschaft von heute und morgen benötigen. (Mehr)
- Bekämpfung von Desinformationskampagnen: Am 26. April 2018 hat die Europäische Kommission Maßnahmen vorgeschlagen zur Bekämpfung der Desinformation im Internet, darunter einen unionsweiten Verhaltenskodex für den Bereich der Desinformation, die Unterstützung eines unabhängigen Netzes von Faktenprüfern und eine Reihe von Maßnahmen zur Förderung von Qualitätsjournalismus und Medienkompetenz. In Kürze wird die Kommission ein Multi-Stakeholder-Forum einberufen, um einen Rahmen für eine effiziente Zusammenarbeit zwischen den relevanten Akteuren zu schaffen, um Zusagen für die Koordinierung und Verstärkung der Anstrengungen zur Bekämpfung der Desinformation zu erhalten. Als erstes Ergebnis sollte aus dem Forum ein EU-weit geltender Verhaltenskodex für den Bereich der Desinformation hervorgehen, der bis Juli 2018 veröffentlicht wird, damit er bis Oktober 2018 eine messbare Wirkung entfalten kann. (Mehr)
- Vorschriften für Online-Plattformen: Die Europäische Kommission hat am 26. April 2018 neue Vorschriften für Online-Plattformen vorgeschlagen, die kleinen Unternehmen ein Sicherheitsnetz in der digitalen Wirtschaft bieten. Die neuen Bestimmungen sollen das Funktionieren des digitalen Binnenmarkts verbessern und haben das Ziel die Schaffung eines fairen, transparenten und vorhersehbaren Geschäftsumfelds für kleinere Unternehmen und Händler, die für den Ausbau ihrer Geschäftstätigkeit Online-Plattformen nutzen. (Mehr)
- Vorschläge zum Gesellschaftsrecht: Die Europäische Kommission hat am 25. April 2018 neue Vorschläge zum Gesellschaftsrecht unterbreitet, die Unternehmen grenzüberschreitende Umzüge, Zusammenschlüsse oder Spaltungen erleichtern sollen. Gleichzeitig sollen Arbeitnehmerrechte geschützt und der Missbrauch des Steuerrechts verhindert werden. Durch die Digitalisierung der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit der Gründung und der Tätigkeit von Unternehmen soll auch das Wachstumspotenzial europäischer Unternehmen gesteigert werden. (Mehr)
- Künstliche Intelligenz (KI): Die Europäische Kommission hat am 25. April 2018 eine Reihe von Maßnahmen vorgelegt, mit denen sie die Möglichkeiten der KI besser erschließen und die Wettbewerbsfähigkeit Europas steigern will. Dazu schlägt die Kommission ein auf den folgenden drei Säulen beruhendes Konzept vor: Erhöhung öffentlicher und privater Investitionen, Vorbereitung auf sozioökonomische Änderungen und Gewährleistung eines geeigneten ethischen und rechtlichen Rahmens. Auf der Grundlage der von 24 Mitgliedstaaten und Norwegen am 10. April 2018 unterzeichneten Kooperationserklärung wird die Kommission damit beginnen, bis Ende des Jahres mit den Mitgliedstaaten einen koordinierten Plan für die KI zu entwickeln. (Mehr)
Strategie für einen digitalen Binnenmarkt
- Die Europäische Kommission hat am 28. September 2018 eine Orientierungshilfe und Grundsätze für Online-Plattformen vorgestellt. Ziel ist, das proaktive Vorgehen bei der Verhinderung, Erkennung und Entfernung illegaler Inhalte, die zu Hass, Gewalt und Terrorismus aufstacheln, zu stärken. Die zunehmende Verfügbarkeit und Verbreitung terroristischer Materialien und Inhalte stellen eine ernste Bedrohung für die Sicherheit der Bürgerinnen und Bürger der EU dar. Diese Mitteilung ist ein erster Schritt, und nachfolgende Initiativen werden von den Maßnahmen der Online-Plattformen zur proaktiven Umsetzung der Orientierungshilfe abhängen. Die Kommission wird die Fortschritte der Online-Plattformen in den nächsten Monaten überwachen und bewerten, ob zusätzliche Maßnahmen erforderlich sind, um die rasche und proaktive Erkennung und Entfernung illegaler Online-Inhalte zu gewährleisten, einschließlich eventueller Legislativmaßnahmen zur Ergänzung des bestehenden Rechtsrahmens. Diese Arbeiten sollten bis Mai 2018 abgeschlossen sein. (Mehr)
- Die Europäische Kommission hat am 21. September 2017 eine neue Agenda der EU vorgelegt, um sicherzustellen, dass die digitale Wirtschaft in einer fairen und wachstumsfreundlichen Weise besteuert wird. Diese Mitteilung ebnet den Weg für einen Legislativvorschlag zu EU-Vorschriften für die Besteuerung von Gewinnen in der digitalen Wirtschaft. Ziel ist die Gewährleistung eines kohärenten Konzepts der EU zur Besteuerung der digitalen Wirtschaft. Diese Vorschriften könnten bereits im Frühjahr 2018 vorliegen (Mehr)
- On the 19th of September 2017 the EU Commission proposed a new set of rules to govern the free flow of non-personal data in the EU. Together with the already existing rules for personal data, the new measures will enable the storage and processing of non-personal data across the Union to boost the competitiveness of European businesses and to modernise public services in an effective EU single market for data services. Removing data localisation restrictions is considered the most important factor for the data economy to double its value to 4% of GDP in 2020. (Mehr)
- Am 19. September 2017 hat die die Europäische Kommission und die Hohe Vertreterin eine breite Palette von Maßnahmen zum Aufbau einer soliden Cybersicherheitsstruktur vorgeschlagen. So soll unter anderem eine EU-Agentur für Cybersicherheit gegründet werden, die die Mitgliedstaaten beim Umgang mit Cyberangriffen unterstützt. Außerdem plant die Kommission, ein europäisches System zur Zertifizierung der Cybersicherheit einzuführen, durch das gewährleistet wird, dass digitale Produkte und Dienstleistungen „cybersicher“ sind. (Mehr)
- Am 10. Mai 2017 hat die EU Kommission in einer Mitteilung Bilanz gezogen, wie ihre Strategie zum digitalen Binnenmarkt bisher in der EU umgesetzt wurde. Bisher wurden Vorschläge zu allen wichtigen Initiativen für den Aufbau eines digitalen Binnenmarktes vorgelegt. Seit Mai 2015 hat die EU-Kommission 35 Legislativvorschläge und politische Initiativen präsentiert. Das Europäische Parlament und die Mitgliedstaaten müssen nun diese Vorschläge bis 2018 verabschieden. Die vorgelegte Mitteilung beinhaltet drei weitere Bereiche bei dennen die EU Handlungsbedarf hat (Datenwirtschaft, Cybersicherheit, Online-Plattformen). (Mehr)
- Am 7. Februar 2017 haben sich die Verhandlungsführer des Europäischen Parlaments, der EU-Mitgliedstaaten und der Europäischen Kommission auf neue Vorschriften geeinigt, damit Europäer Online-Inhalte auf Reisen grenzüberschreitend nutzen können. Dies ist die erste Einigung in Bezug auf die Modernisierung des EU-Urheberrechts, die die Kommission in ihrer Strategie für einen digitalen Binnenmarkt vorgeschlagen hatte. Der vereinbarte Wortlaut muss nun vom Rat der EU und vom Europäischen Parlament förmlich gebilligt werden. Sobald die Vorschriften erlassen worden sind, werden sie ab Anfang 2018 in allen EU-Mitgliedstaaten gelten, denn die Verordnung sieht für Anbieter und Rechteinhaber eine Übergangsfrist von 9 Monaten vor, damit sie sich auf die Anwendung der neuen Vorschriften einstellen können. (Mehr)
- Am 10. Januar 2017 hat die Europäische Kommission eine Mitteilung mit dem Ziel veröffentlicht, um den Aufbau einer Datenwirtschaft voranzutreiben. Die geplanten Maßnahmen sollen ungerechtfertigte Beschränkungen des freien, grenzüberschreitenden Datenverkehrs beseitigen und herrschende Rechtsunsicherheit beheben. (Mehr)
- Zugleich hat die Europäische Kommission am 10. Januar 2017 neue Gesetzesvorschläge für einen besseren Schutz der Privatsphäre in der elektronischen Kommunikation vorgelegt, die zugleich neue Geschäftsmöglichkeiten eröffnen sollen. (Mehr)
Strategie für einen digitalen Binnenmarkt
- Am 15. Februar 2016 hat die Europäische Kommission ihre neu eingerichtete Plattform zur Online-Streitbeilegung (OS) für Verbraucher und Unternehmer geöffnet. Die Plattform zielt darauf, Verbrauchern und Unternehmern eine zentrale Anlaufstelle bereitzustellen, um Streitigkeiten über Online-Käufe im In- und Ausland außergerichtlich beizulegen. Diese Streitigkeiten werden an nationale Stellen für alternative Streitbeilegung (AS) weitergeleitet, die an die Plattform angeschlossen sind und von den Mitgliedstaaten nach Qualitätskriterien ausgewählt sowie der Kommission gemeldet wurden. (Mehr)
- Am 19. April 2016 stellte die Europäische Kommission ein Maßnahmenpaket zur Digitalisierung vor, um Wirtschaft, KMU, Forschung und Behörden in der EU dabei zu unterstützen, neue Technologien optimal zu nutzen (Mehr).
- Als Teil der Pläne zur Digitalisierung, präsentierte die Europäische Kommission am 19. April 2016 zudem ihre "Europäische Cloud-Initiative". Ziel ist es, dass Wissenschaft, Unternehmen und der öffentliche Sektor mit Hilfe cloud-gestützter Dienste und erstklassiger Infrastrukturen besser von der Big-Data-Revolution profitieren. Konkret plant die Kommission die Einrichtung einer Europäischen Cloud für offene Wissenschaft: eine virtuelle Umgebung, in der Europas Forscher und Fachkräfte in Wissenschaft und Technologie ihre Daten über Fachgebiete und Grenzen hinweg speichern, austauschen und wiederverwenden können (Mehr).
- Die Europäische Kommission hat am 25. Mai 2015, zur Umsetzung ihrer Strategie für den digitalen Binnenmarkt und ihrer Strategie für den Binnenmarkt, ein Maßnahmenpaket vorgelegt, das es Verbrauchern und Unternehmen ermöglicht, EU-weit Produkte und Dienstleistungen einfacher und sicherer online zu kaufen und anzubieten. Dieses Maßnahmenpaket zielt auf drei Schwerpunkte ab:
- Online-Handel ankurbeln, indem gegen das Geoblocking vorgegangen wird
- Grenzüberschreitende Paketzustellung erschwinglicher und effizienter zu gestalten
- Mehr Vertrauen durch einen besseren Schutz der Verbraucher schaffen und für eine bessere Durchsetzung der geltenden Vorschriften zu sorgen (Mehr)
Legislativvorschlag zur Änderung der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste:
- Am 25. Mai 2016 hat die Europäische Kommission einen Vorschlag zur Änderung der Richtlinie 2010/13 / EU über audiovisuelle Mediendienste über die Koordinierung der Erbringung audiovisueller Mediendienste in den Mitgliedstaaten vorgelegt. Mit der Änderung sollen neue Definitionen für "audiovisuelle Mediendienste" und "Videoplattformdienste" eingeführt werden. Sie enthält auch Verpflichtungen zu ihrem Geschäftsverhalten sowie zu den regulatorischen Verantwortlichkeiten der Mitgliedstaaten.
- Am 5. Juli 2016 gab die Europäische Kommission gibt heute den Startschuss für eine neue öffentlich-private Partnerschaft für Cybersicherheit, die bis 2020 Investitionen in Höhe von 1,8 Mrd. EUR mobilisieren soll. Diese Partnerschaft ist eine von mehreren neuen Initiativen, die ergriffen werden, um Europa besser gegen Cyberangriffe zu wappnen und die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Cybersicherheitsbranche zu steigern. (Mehr)
- Wie in den Bestimmungen für den im Juni 2017 geplanten Wegfall der Roaming-Gebühren angekündigt, hat die Europäische Kommission am 5. September 2016 einen Entwurf für einen Durchführungsrechtsakt vorgelegt, der verschiedene Maßnahmen für eine "Fair Use Policy" enthält. (Mehr)
Paket für den digitalen Binnenmarkt
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Am 6. Mai 2015 hat die EU-Kommission ihre detaillierten Pläne zur Schaffung eines digitalen Binnenmarkts vorgestellt und damit eine ihrer obersten Prioritäten in Angriff genommen. Die angenommene Strategie für einen digitalen Binnenmarkt umfasst eine Reihe von zielgerichteten Maßnahmen, die bis Ende des kommenden Jahres umgesetzt werden sollen. Sie beruht auf drei Säulen: einem besseren Zugang für Verbraucher und Unternehmen zu digitalen Waren und Dienstleistungen in ganz Europa, der Schaffung der richtigen Bedingungen und gleicher Voraussetzungen für florierende digitale Netze und innovative Dienste und der bestmöglichen Ausschöpfung des Wachstumspotenzials der digitalen Wirtschaft. (Mehr)
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Am 9. Dezember 2015 hat die EU-Kommission zwei Initiativen vorgestellt, die Verbraucher bei Online-Käufen besser schützen und Unternehmen den Verkauf über das Internet erleichtern sollen. Ziel ist es, ein moderneres Vertragsrecht für die Netzwirtschaft zu schaffen und damit den Online-Handel in der EU zu fördern. (Mehr)
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Weitere Informationen zu der vorgeschlagenen Verordnung zur Gewährleistung der grenzüberschreitenden Portabilität von Online-Inhalten im Binnenmarkt und zum Aktionsplan zur Modernisierung des EU-Urheberrechts (Mehr)
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Am 15. Dezember 2015 haben sich die Europäische Kommission, das Europäische Parlament und der Rat in einer sog. "Trilog"-Sitzung auf eine EU-Datenschutzreform geeinigt. Die Datenschutzreform beruht auf einem Kommissionsvorschlag aus dem Januar 2012 und betrifft im Kern zwei Rechtsinstrumente: Zum einen soll die "Datenschutz-Grundverordnung" den Unionsbürgern eine bessere Kontrolle ihrer personenbezogenen Daten ermöglichen. Als zweite Maßnahme soll die "Richtlinie für den Datenschutz bei Polizei und Strafjustiz" sicherstellen, dass die Daten von Opfern, Zeugen und Verdächtigen bei strafrechtlichen Ermittlungen oder im Strafverfahren ausreichend geschützt sind. (Mehr)
Weiterführende Publikationen
The EU's Novel Data Protection Regulation: Changing the Face of the Internet von Michael Amoah Awuah Nr. 54 Mai 2018
Michael Amoah Awuah
ZEI Insights, Nr. 54 Mai 2018.
Data Access – Optimizing the Policy Framework for a European Data Economy
Sanni Kunnas
ZEI Insights, Nr. 46, Februar 2017.
Data Protection Reform: Strengthening individuals’ Rights in the Digital Era
Pagona Tsormpatzoudi
ZEI Insights, Nr. 21, Mai 2015.
Governance Challenges on the Path to a Digital Single Market
Caleb Fagade
ZEI Insights, Nr. 18 März 2015.
Archiv
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